河清海晏從何來
——長沙市檢察機關(guān)掃黑除惡工作獲評省級多項榮譽的背后
法制周報·新湖南記者 李翔 見習記者 廖悠悠 通訊員 何鳴 郭劍
“民惟邦本，本固邦寧”。平安，民生所盼，發(fā)展之基。黑惡不除，民心難安。自2018年來，長沙市檢察機關(guān)認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞中央、省委、市委的決策部署，按照最高人民檢察院、湖南省人民檢察院的工作要求，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，扎實推進專項斗爭持續(xù)深入開展。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持疫情防控不放松，掃黑除惡不停滯，狠抓辦案質(zhì)效，持續(xù)推動專項斗爭在法治軌道上運行。
3月19日，長沙市人民檢察院被評為湖南省檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭“先進集體”。三年來，先后有7個基層檢察院被評為掃黑除惡專項斗爭“先進集體”，32人次獲評掃黑除惡專項斗爭“先進個人”，8起案件被評為“優(yōu)秀案件”，14人次榮立二等功，31人次榮立三等功，26人次榮立嘉獎。屢獲好成績背后的經(jīng)驗從何而來?
頭雁領(lǐng)航，檢察長包案到底
2020年6月29日，長沙市中級人民法院開庭審理萬某、黃某某等組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織一案?！岸嗄陙怼凳霞瘓F’黑社會性質(zhì)組織非法持有槍支彈藥，為非作惡，欺壓、殘害群眾……” 公訴席上，長沙市人民檢察院檢察長王勛爵宣讀起訴書，他手中的起訴書長達100頁。
“康氏集團”長期為禍湖南常德、新疆巴州兩地，與當?shù)貍€別違法官員關(guān)系錯綜復雜，案件復雜程度不言而喻，社會關(guān)注度特別高。在接到湖南省人民檢察院交辦任務后，王勛爵檢察長擔任組長，迅速組成12人辦案組迎難而上，披荊斬棘，最終成功辦結(jié)該案。
在長沙市檢察機關(guān)，檢察長帶頭辦理重大涉黑涉惡案件成為常態(tài)。早在2018年8月，長沙市檢察機關(guān)在全省檢察機關(guān)和全市政法機關(guān)率先推行重大涉黑涉惡案件“檢察長包案負責制”，由兩級院檢察長、副檢察長牽頭組建辦案團隊，帶頭辦理掛牌督辦案件和重大涉黑涉惡案件。從閱卷到提訊，從主持召開討論會到出庭支持公訴，包案領(lǐng)導全都親力親為，充分發(fā)揮“頭雁效應”，有力震懾黑惡勢力。三年來，長沙市兩級檢察院檢察長、副檢察長共包案221件。
嚴格把關(guān)，不放過不湊數(shù)
“是黑惡勢力犯罪一個也不放過，不是黑惡勢力犯罪一個也不湊數(shù)?！睘榇_保辦理的每一起涉黑涉惡案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，長沙市檢察機關(guān)全面落實涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)和分層指導制度，所有掛牌督辦、涉黑和重大涉惡案件由市檢察院把關(guān)，并層報省檢察院把關(guān)，其他涉惡案件由市檢察院把關(guān)，案件指導實現(xiàn)全覆蓋，三年來共對83件重大涉黑涉惡案件把關(guān)。
長沙市檢察院制發(fā)《關(guān)于對涉黑涉惡刑事案件加強法律監(jiān)督的意見》，指導各基層院在具體辦案中嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，堅決做到“不放過”“不湊數(shù)”。在辦理省掛牌督辦案件“1·22”鄒某、王某某等人涉惡案中，長沙縣檢察院在提前介入引導偵查中，敏銳發(fā)現(xiàn)鄒某、王某某等人在實施違法犯罪活動過程中形成了黑社會性質(zhì)組織，隨即多次制定詳細的補證提綱，指導公安機關(guān)補充證據(jù)127冊，追訴漏犯2人、漏罪33筆，最終以王某某為首的涉黑團伙被依法嚴懲。三年來，全市檢察機關(guān)共提前介入273件案件，依法懲處黑社會性質(zhì)組織17個、惡勢力犯罪集團40個。
火力全開，案件清結(jié)全部歸零
2020年4月，按照中央“六清行動”統(tǒng)一部署，在做好疫情防控工作的同時，長沙市檢察機關(guān)迅速按下“乘勝追擊、決戰(zhàn)決勝”的“重啟鍵”，強力推進“案件清結(jié)”工作，到9月底，所有積存的黑惡案件全部清結(jié)，案件清結(jié)總量位居全省檢察機關(guān)第一。
“你院辦理的雷某某等人涉惡案在系統(tǒng)內(nèi)仍未結(jié)案，現(xiàn)予以督辦，請依法盡快辦結(jié)?！?020年12月1日，長沙市檢察院掃黑辦向基層檢察院掃黑辦發(fā)出“提示函”。在嚴把案件質(zhì)量關(guān)的前提下，長沙市檢察機關(guān)依托兩級院掃黑辦這個樞紐，發(fā)送個案提示函督導個案辦理進度、書面制發(fā)周報月報督導推進案件清結(jié)。在兩級檢察機關(guān)高效推進下，2020年12月底全市受理的涉黑涉惡案件全部清零。
與此同時，長沙市檢察機關(guān)推行“類案分辦”機制，在辦好重大涉黑涉惡案件的同時，注重繁簡分流，積極適用認罪認罰從寬制度，推動普通涉惡案件快辦快結(jié)。專項斗爭開展以來，全市檢察機關(guān)共適用認罪認罰從寬制度辦理涉黑涉惡案件125件884人。
破解難題，四大檢察協(xié)同作戰(zhàn)
“我們辦理的這起涉惡案件中涉及到公益訴訟線索，請示市院怎么處理?”面對長沙縣人民檢察院提出的請示事項，長沙市人民檢察院黨組召開專題研討會，針對涉黑涉惡案件與民事、行政、公益訴訟檢察職能相關(guān)聯(lián)的新情況，明確提出“檢察一體化”辦案機制，在掃黑除惡專項斗爭中整合刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察資源，共同推進專項斗爭往縱深發(fā)展。三年來，該院第七檢察部、第九檢察部、檢務督察部等其他業(yè)務部門直接參與、指導辦理重大涉黑涉惡案件13件。
長沙縣人民檢察院辦理的“7·5”涉惡專案，專案組審查發(fā)現(xiàn)以彭某某為首的惡勢力犯罪團伙在湘江禁采河段大肆盜采河砂謀取非法利益，不但造成了國家礦產(chǎn)資源損失，而且嚴重威脅湘江流域生態(tài)環(huán)境和通航安全，侵害了國家利益和社會公共利益。
為了及時修復湘江母親河的生態(tài)環(huán)境，在長沙市檢察院黨組成員、副檢察長宋寬馀的帶領(lǐng)下，第七檢察部派員加入專案組，針對非法采砂造成的生態(tài)環(huán)境受損、國家礦產(chǎn)資源損失等情況開展全面、細致地調(diào)查取證，鎖定了該惡勢力犯罪團伙造成生態(tài)環(huán)境損失2456萬元、國家礦產(chǎn)資源損失3018萬余元的侵權(quán)事實，依法提起了長沙市首例涉惡案件刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)法院一審判決，“砂霸”彭某數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑12年6個月。檢察機關(guān)提出的侵權(quán)賠償意見全部得到法院采納，包括彭某在內(nèi)的31名被告人需共同承擔侵權(quán)賠償5498萬元。2020年12月，該案二審裁定維持原判。
秉持大局觀，堅持實現(xiàn)多贏共贏
為長沙經(jīng)濟社會發(fā)展提供司法保障，長沙市人民檢察院制發(fā)工作意見、設立“檢察聯(lián)絡點”，落實與工商聯(lián)日常溝通聯(lián)絡機制。在掃黑除惡專項斗爭中，全市檢察機關(guān)嚴厲打擊強迫交易、尋釁滋事等危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)家生命財產(chǎn)安全的黑惡勢力犯罪，維護長沙良好的營商環(huán)境，共辦理此類涉黑涉惡案件21件。寧鄉(xiāng)市檢察院辦理的“8·30”周氏兄弟涉黑案，周氏兄弟為首的涉黑組織對長沙市某經(jīng)濟片區(qū)土方工程行業(yè)經(jīng)濟活動造成了嚴重破壞，攫取巨額經(jīng)濟利益達3000余萬元。通過辦案，寧鄉(xiāng)市檢察院在辦理過程中深挖保護傘等線索10條，推動并清理查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)近3000萬元。最終周氏兄弟數(shù)罪并罰，分別被判處有期徒刑21年和17年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
專項斗爭以來，長沙市檢察機關(guān)深入貫徹“辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案”的執(zhí)法理念，堅持“一案一整治”的工作要求，共制發(fā)檢察建議127份，涵蓋社會治理、金融放貸、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡等8大領(lǐng)域，全部得到相關(guān)部門采納并整改。該院還通過專項調(diào)研，深入分析“套路貸”案件特點、問題及對策，形成了調(diào)研報告供黨委政府決策參考。
三年的專項斗爭已經(jīng)收官，但掃黑除惡仍在路上。下一步，長沙市檢察機關(guān)將嚴格按照黨中央關(guān)于推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化的決策部署，繼續(xù)以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，充分履行檢察職能，在長效機制上下功夫，在履職盡責中勇?lián)敚瑸殚L沙當好實施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁、建設現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)提供堅強有力的法治保障，為人民群眾創(chuàng)造更多的獲得感、幸福感、安全感。
責編：廖悠悠
來源：法制周報
